什么是公共事业管理？
公共事业管理是一门专业。
公共事业管理专业旨在培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险、艺术等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。其中艺术管理包括影视策划、制片管理、文化遗产管理等多个专业方向，是近年来兴起并比较热门的专业。
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公共事业管理专业在西方发达国家的开设具有较长的历史，已发展成为一个成熟的专业，并且随着社会分工的细化，该专业在西方发达国家已呈细化的趋势。即把公共事业管理专业不仅分成师范类与非师范类专业，而且分成环境保护机构管理专业、卫生机构行政管理专业、体育机构管理专业以及社会保险机构管理专业等。并辅以相应的背景知识训练与培养，以真正培养专业化人才。
21世纪以来，我国市场经济体制逐步建立，经济与政治体制改革正加紧进行，各行业都要求具备专门知识，受过良好专业训练并适应社会进步和时代发展的专业人才来进行管理，国内外竞争更加激烈，这就要求我们的专门管理人才要具备国际社会同类人才的知识水平，以便在各种竞争中立于不败之地。
因此要求在教育层次上首先与世界同步，这对于我国仍是新兴学科的公共事业管理专业来说是个巨大挑战。但总的来说，公共事业管理专业具有较强的生命力，而社会的需求必然给它以强大的动力，促进它进一步走向成熟和完善，并为我国现代化建设事业提供杰出的高级管理人才。
参考资料：百度百科 公共事业管理
公共事业管理的定义
传统观点认为，公共事业管理就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为促进社会整体利益和协调发展，采取一定的方式对公共事业单位进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动过程。
现代观点认为，公共事业管理是指公共事业组织在一定环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质量，保证社会利益目标的活动过程，即公共事业组织为了实现组织的目标而进行的自身运行进行的管理。
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公共事业管理的主体
首先，政府是公共事业管理的主要主体，这是由政府代表国家行使的公共权力决定的。公共事业管理的目标是有效地提供公共物品与使用公共资源。由于“个体的理性必然导致集体的非理性”，公共事业管理必须建立与使用公共权力。
因此，公共事业管理的核心问题是通过公共权力的运用来满足社会公共需要。不同等级的公共事业管理，需要不同等级的公共权力，但就整个社会而言，只有政府才具有这一公共权力。所以，政府必然要管理公共事业并成为公共事业管理的主要主体。
其次，民众是公共事业管理的基本主体。民众是公共权力的最终拥有者，运用公共权力进行的公共事业管理必然要有民众的参加，以使民众行使公共事业管理的终极权力。只有民众的广泛参与，公共事业管理才能真正实现决策的民主化与科学化。
公共事业管理的主体构成以政府为核心的逻辑链条，政府起着承上启下的主导作用。
参考资料来源：百度百科－公共事业管理
公共事业管理是什么?
迄今为止，学术界对公共事业管理理论的研究背景、公共事业管理的主体与客体等公共事业管理的基本问题还未形成共识。而对这些基本问题的认识，不仅影响公共事业管理理论的学科属性，也影响公共事业管理理论的社会价值。
一、公共事业管理理论的研究背景
目前，
学术界对公共事业管理理论研究背景存在两种选择：一是中国现阶段的国情，二是中国公共事业管理改革的前景。这两种选择形成了我国公共事业管理理论两种不同的研究途径：一是研究我国公共事业管理现实问题的实证研究途径，二是研究我国公共事业管理改革发展前景的理论研究途径。
从公共事业管理理论体系与学科性质相结合的角度出发，公共事业管理理论的研究背景应该是上述两种选择的有机结合且以中国现阶段国情实际为主。这样，公共事业管理理论才能既为现实社会所需求又能适应社会的发展。在这一研究背景基础上，公共事业管理理论的研究途径应该是实证研究与理论研究的有机结合且以实证研究为主。这样，公共事业管理理论才能成为系统的、科学的理论体系并实现理论与实践的统一，公共事业管理理论才能为社会所认同并实现其社会价值。
二、公共事业管理的主体
首先，政府是公共事业管理的主要主体，这是由政府代表国家行使的公共权力决定的。公共事业管理的目标是有效地提供公共物品与使用公共资源。由于“个体的理性必然导致集体的非理性”，公共事业管理必须建立与使用公共权力。因此，公共事业管理的核心问题是通过公共权力的运用来满足社会公共需要。不同等级的公共事业管理，需要不同等级的公共权力，但就整个社会而言，只有政府才具有这一公共权力。所以，政府必然要管理公共事业并成为公共事业管理的主要主体。
其次，民众是公共事业管理的基本主体。民众是公共权力的最终拥有者，运用公共权力进行的公共事业管理必然要有民众的参加，以使民众行使公共事业管理的终极权力。只有民众的广泛参与，公共事业管理才能真正实现决策的民主化与科学化。
公共事业管理的主体构成以政府为核心的逻辑链条，政府起着承上启下的主导作用。
三、公共事业管理的客体
目前，学术界对公共事业管理客体的论述过于简单，还需要对公共事业管理客体从不同角度进行系统分类。
首先，从实体角度，公共事业管理的客体包括公共组织与非公共组织。公共事业管理是由各类组织参与的，当各类组织参与公共事业时，就需要对它们进行管理，这样才能保证这些组织实现公共事业管理的根本目标而不以盈利为目的。特别是在我国现阶段，从事公共事业的非政府公共组织追求利润最大化的企业行为（如教育与医疗的乱收费等）比比皆是，而各类非公共组织的根本目标就是获取最大利润。因此，对参与公共事业的各类组织进行有效管理是公共事业管理的重要内容，它不仅是确保公共事业管理实现公正与公平价值取向的需要，也是确保公共事业管理实现效率与效益价值取向的需要。从这里我们可以看出，政府作为公共事业管理的主要主体对包括自身在内的各类公共组织和非公共组织进行管理的必要性，因为这一管理任务只有政府才能承担、也是政府必须承担的。
其次，从提供物品角度，公共事业管理的客体包括纯公共物品、准公共物品与私人物品。公共事业包括教育、科技、文化、卫生、医疗、体育等领域，这些领域不仅包括纯公共物品的提供，也包括准公共物品的提供，甚至还包括私人物品的提供。如教育领域的义务教育与科学技术领域的基础理论研究属于纯公共物品；教育领域中的高等教育属于准公共物品；志愿者服务中的家庭服务则属于私人物品。
再次，从管理层面角度，公共事业管理的客体包括宏观客体与微观客体。宏观客体是公共事业整体，对公共事业整体的管理属于宏观公共事业管理，宏观公共事业管理研究的是公共事业管理的一般规律；微观客体是公共事业的局部与个体（如学校、医院等），对公共事业的局部与个体的管理属于微观公共事业管理，微观公共事业管理研究的是公共事业管理的特殊规律。严格地说，公共事业管理主要是宏观公共事业管理,微观公共事业管理是在宏观公共事业管理理论指导下对公共事业管理价值的具体实现过程。无论是从管理层面还是从理论层面上讲，微观公共事业管理都已经接近企业管理了。因此，公共事业管理理论研究的重点应该是宏观公共事业管理。换言之，公共事业管理理论研究的重点应该是公共事业管理的一般规律。
什么是公共事业管理
公共事业管理是一门横跨管理学、政治学、经济学、法学、哲学的交叉新兴学科。其培养目标是为政府部门及非政府部门公共机构、涉外企业、新闻媒体、文化体育管理等机构培养德才兼备，掌握新型管理理论与技术的高层次、复合型、应用型、涉外型的公共管理和行政管理专门人才。
公共事业管理是干什么的？
公共事业管理，是能在文教、科技、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。
该专业具有研究性、实用性和综合性的特点。
研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究，加强中国社会与国际社会历史与现状的比较研究，并对当前国内公共管理的热点、重点问题与对策加以研究。
实用性则表现为学生必须具有善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力。
综合性即以政治学和经济学为主，以法学、社会学、管理学以及工程共事业的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，掌握公共事业管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法制化、合理化、规范化和时代化进程。
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能力要求
1、掌握经济学、管理学的基本理论与基本知识，熟悉国内外公共事业发展动态，了解国内外公共事业的发展规律；
2、熟悉我国公共事业管理的方针政策和法规，熟悉和掌握经济法和知识产权法规；
3、在公共事业的某一方面具有较强的市场调研与开拓能力、企业经营与管理能力和文化公共产品开发能力；
4、熟练掌握一门外语，有较强的国际交流能力；
5、熟练运用计算机进行企业管理、市场分析、产品设计等；
6、具有较强的汉语言文字理解和表达能力。
参考资料来源：百度百科-公共事业管理
参考资料来源：百度百科-公共事业管理专业
什么是公共事业管理部门
公共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。
本专业具有研究性、实用性和综合性的特点。研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究，加强中国社会与国际社会历史与现状的比较研究，并对当前国内公共管理的热点、重点问题与对策加以研究；实用性则表现为学生必须具有善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力；综合性即以政治学和经济学为主，以法学、社会学、管理学以及工程科学等学科为辅，培养学生参与决策和管理的综合素质。
该专业学制四年，学生修业期满，达到国家学位条例规定条件者，授予管理学学士学位。
公共事业管理学是研究公共事业管理活动、制度、体制及其运行机制的学科。它主要反映政府管理公共事业的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，掌握公共事业管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法制化、合理化、规范化和时代化进程。
公共事业管理是什么？
公共事业管理专业培养具有现代化管理理论、公共经济理论、技术与方法等方面的知识及其应用能力、现代社会需要的高素质专门人才。要求学生接受管理学、公共行政学的系统训练，兼具政治学、经济学、法学等方面知识，具备较高的管理、经营、策划、调研、交际等能力，毕业后适合到电信等公共企业部门、一般企事业单位、各级党政机关、社会组织从事管理规划、政策研究与分析、外事交流、宣传策划、机关管理、人力资源管理、高级文秘等工作。
公共事业管理具体是什么呀？
该专业的宗旨在于综合运用公共管理学、社会学、人口学等学科的理论与方法，促进我国公共事业管理，特别是公共政策与人口管理。随着政府职能的转变，社会管理越来越受到重视，发展前景良好。
该专业主要培养面向21世纪的德智体全面发展的高层次公共事业管理人才，要求学生既有扎实的公共管理学、社会学、人口学等学科的理论知识，熟悉社会管理的实务、技术与方法，又有很强的操作能力和创新精神，能够适应政府和社会部门改进社会事务管理的需要，能够从事相关的教学和研究工作。
核心课程
管理学原理、公共管理学、管理决策方法与技术、项目管理与评估、发展经济学、组织行为学、卫生事业管理、统计学、环境管理学、人口概论、人口统计学、人口管理、定性研究方法、社会调查方法、环境规划、社会老年学、抽样技术与应用等等。高年级学生将安排专业实习。
就业方向
以上3个本科专业毕业生就业前景十分广阔，每年平均就业率在97%以上。从毕业生流向来看，主要是政府机关、文化宣传单位、教学单位、国内大型企业、科研单位、外企等等。此外，有机会赴国外著名大学深造，例如美国哈佛大学、普林斯顿大学、斯坦福大学、杜克大学、康奈尔大学、加州大学洛杉矶分校、哥伦比亚大学、明尼苏达大学；英国牛津大学、剑桥大学。（望或赞）
公共事业管理的基本原则是什么？
公共事业管理的基本原则主要有以下几条：
一、公众为本原则
所谓以公众为本，就是公共事业管理必须以公共的事业为本，也即以全体社会公众的共同利益为本。这是公共事业管理公共性本质特征最集中的反映，也是贯穿公共事业管理全过程的基本要求。这一基本原则有以下规定：
一是必须以维护和提高公众利益为管理的出发点，也作为管理的归宿。从管理过程看，公共事业管理通常是针对所出现的社会问题，即由于社会多数成员所期望的现象与实际现象产生了偏差而提出来的问题，确立管理的目标展开管理的。在社会中，由社会成员所提出的问题是很多的，在这些问题中，哪些反映的是个别成员的要求，哪些是社会多数成员提出的问题，或者哪些虽然是个别成员所提出但却反映了较为普遍的要求，哪些虽然是一定数量的社会成员提出但却没有反映出社会的共同要求，等等，是极为复杂的，这就需要管理主体以公众利益的基本要求为准绳，来认真分析和辨别，使真正的需要解决的社会问题进入公共事业管理的范畴，并以维护和提高公共利益为目的，来确立管理目标展开管理。这一规定主要涉及公共事业管理中的社会问题的提出管理和目标确定。
二是必须以公众的特点和需要水平为依据进行管理。公共事业管理目标确定后，公共事业管理还必须靠一定的管理措施、手段和设施等将管理主体与对象联结起来，使被管理者发挥能动作用并积极参与得管理过程中来，从而实现管理目标。在这一过程中，被管理者即公众能否发挥出其主观能动性，相当程度上就与管理措施、手段等是否适应公众的特点和需要密切相关。
三是以维护和提高公众的利益为基本要求激励管理者的积极性。作为公共事业管理主体的组织和机构，其实际的运行和效能的发挥，必须依靠管理人员来完成，管理效果的取得首先跟管理人员的工作效能有关。管理人员的工作效能既与其本身的知识水平和能力有关，也与其价值取向等所决定的工作态度有关。激励管理人员工作积极性的手段来看，既有物质的也有精神的，而让管理人员尤其是从事具体管理工作的低层管理人员明确公共事业管理的基本价值，将所从事的工作与以维护和提高公众利益相连，必将极大地促进其积极性的发挥。
二、服务原则
公共事业管理就其性质而言，基本上是一种狭义的社会事务管理，或说是以管理狭义社会事务的方式来对公共事业进行统筹管理，就其内容而言，主要是围绕社会中大量存在的问题，通过提供公共产品和服务，以提高公众生活质量，增进社会共同利益。因此，虽然管理中不可避免地存在一些需以强制管制的方式进行管理的内容或事项，如对公用事业的价格管理、对环境资源的管理，以及人口管理等，但本质上仍然是在为社会公众进行服务。这样可以说，公共事业管理中虽然在形式上有管制和服务，但本质上非管制的，立足点是在服务上，根本目的是为社会提供服务。这是公共管理发展中最重要的特征。我们认为，公共组织承担着管制管理与服务管理两大任务，但其立足点还是在服务上。
进一步言之，公共事业管理必须遵循服务原则，究其原因，一是现代公共事业管理是市场经济条件下的管理，而市场经济的核心在于尊重行为主体基本权利尤其是自利权利，通过提供一定的环境或条件，让行为主体合乎规范的自利行为在实现自身利益的同时增进整个社会利益，因而公共事业管理主体必须顺应管理对象的意志和愿望来实施职能行为，为他们愿望的满足提供必要的条件；二是公共事业的内容的社会性要求管理的方式方法合乎社会事务本身的规律，要求提供条件充分发挥社会权力的作用，让社会自我管理和自我服务，达到国家与社会的良性互动。
这一服务原则主要制约和影响公共事业管理的基本理念和态度，在实际管理过程中有如下规定：
第一、在宏观层面，公共事业管理主体必须清楚的认识到现代公共事业管理本质上是服务而非管制，服务是公共事业管理的内核和基础，因此，宏观公共事业管理最主要的是通过制定相关的政策和法规等，为社会或公众提供的公共产品和服务创造良好的条件。相应的，政策和规章的制定要集中在大力增强公共管理机构的公共服务职能，发展和完善有关的公共设施方面。
第二、公共事业管理中存在着管制的形式，但在根本上管制是服从于服务的，即管制是为了公众的基本生活质量和根本利益。因此，履行带有管制职能的公共事业管理机构在管理过程中必须树立管理就是服务的理念，将通过必要的措施将这一理念落实到管理过程中，即不是从管理主体的角度考虑如何管制被管理者，而是站在社会与民众的立场，要求公共事业管理的主体，特别是政府如何为公众服务。
第三、中低层的公共事业管理机构面向社会，为公众提供优质的公共产品和服务是其最基本的职能，因而在这里，管理就是服务有最明确的体现，也是最基本的要求。这一原则要求中低层公共事业管理机构要以提供更好的服务为目标，采取一切措施，使公众更加容易获得公共服务，增强公共服务对公众需求的反应力。
三、社会效益优先原则
公共事业管理是通过提供优质足量的公共产品和服务来保证公众的基本生活质量，和促进社会公共利益的发展的，优质足量涉及效率，而保证公众的基本生活质量和促进社会公共利益则涉及到公平即社会效益，就此而论，公共事业管理是在公共事业这一特定领域中有效地增进与公平地分配社会公共利益，效率与公平是公共事业管理的必须认真考虑的两个基本目标。
效率强调的是公共事业管理过程中的投入要素与实际之间的关系，公平则强调公共事业管理的实际结果与公共事业管理的本质和最终目的的关系。一般来说，在公共事业管理过程中必须效率与公平两者并重，且两者之间也是内在的联系在一起的。因为，提高效率是为了有更多更好的公共产品和服务，而要真正保证公平并有高质量的公平只有以提高效率为基础。但在现实中，往往会出现两者矛盾和冲突的情况，甚至只能首先顾及一者。由于增进公共利益最终还是为了分配给社会的每一个成员，且公共事业管理本质上是一种涉及社会公众基本生活质量的管理，是以政府为核心的公共组织的管理，而在现代市场经济条件下，政府的政策机制以及非政府组织的基本职责主要解决公平问题。所以，在公共事业管理中，必须社会效益为先，首先主解决公平问题。
社会效益优先涉及到公共事业管理中的管理战略，以及结果的评价等。主要有以下规定：
第一、在结果管理与过程管理相统一的基础上，重视结果管理。从管理过程的角度看，公共事业管理其基本内容社会问题的管理，一般包含三项内容，即问题提出中的管理；问题解决的过程管理和问题解决的结果管理。这其中，过程管理更多地强调效率，而结果管理更多地突出公平。社会效益优先，就要求在管理过程中不仅要围绕如何实现这个目标去协调资源管理，关注管理过程，更必须考虑目标确定的合理性以及实际分配的公平性管理，也就是必须重视结果管理，更多地突出公平。
第二、在内部管理与外部管理相结合的基础上，重视外部管理。公共事业管理面向社会，解决关系到社会公众基本生活的公共问题。显然，强调公共利益，重视结果管理，突出公平等等，整个公共事业管理也就必须围绕公共组织对外实施管理展开。企业管理理论主要研究企业内部问题，而在传统的政府管理研究中，围绕提高“行政效率”，通常把注意力放在政府的内部管理上。当然，为了实现公共事业管理的目标，加强公共组织内部的管理是必要的，在一定程度上也应该先行，但是，加强内部管理的最终归宿还是为了更好地进行外部管理，即对社会公共事业的管理。正因为如此，现代公共事业管理的一个重要特点，就是强调以外部管理为目标的战略管理。
第三、必须在对公共事业管理的评价中，将社会效益作为绩效评估标准的最重要的内容。我们在第一章中已经指出，公共事业管理具有自己的绩效评价标准，即公平与效率的统一并重在公平，具体的评估指标通常是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等等。这是公共事业管理中社会效益优先在评价中的具体要求和体现。
四、市场化原则
前面的有关部分中我们已多次强调，公众对社会事务管理和公共服务的要求日益提高和范围越来越宽，是当今公共事业发展的基本趋势，这就意味着仅靠公共财政难以承担整个公共事业并提供高质量的公共服务。同时，随着当今世界民主的发展，正确处理国家权力与社会权力的关系，让社会在力所能及的范围内自己进行管理，是形成国家与社会良性互动的基本要求。再者，从公共事业管理自身来看，由于公共事业所包含的社会事务的层次、范围等的不同，公共事业管理本身也是分层次的，这就决定了公共事业管理中的分层管理及管理与实施的分离，决定了可以引进市场化来解决问题。因此，公共产品和服务的市场化是当今公共事业管理的一个基本发展方向，也是公共事业管理的一个基本原则。
这一原则主要涉及公共事业管理的基本理念，以及政府公共事业管理的方式方法，和整个公共事业管理体制的构建。这一公共事业市场化的原则在公共事业管理中的具体规定主要是：
第一、必须正确树立公共事业管理市场化的观念，以此为取向，采取必要的措施调整公共事业管理主体系统尤其是政府管理系统。如，通过职能转移缩小公共事业管理机构的规模，以减轻财政负担；通过公共事业管理中决策与实施层的分离，缩小政府规模，提高公共服务质量，等等。
第二、在具体操作上，对能够进行经营性投资、开展市场竞争的领域，如出版发行、大众娱乐项目及体育活动，以及原就有营利性的传统的公用事业等，交给社会资本经营，对不完全适宜市场化经营的领域，可交民营企业承包。而另一些不适宜市场化的公共服务领域如博物馆、图书馆等，也可引入效益、效率机制进行管理。从而，通过管理理念和管理职能输出方式市场化的改革，完善整个公共事业的管理。
公共事业管理具体是什么
公共管理是以政府为核心的公共组织运用所拥有的公共权力,为有效地实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动.它的主体是公共组织.它的客体是社会公共事务.它的目的是实现公共利益.它的过程是公共权力的动作过程.
将来的就业方向是很不错的职业因为:1、公共管理理论是一种广泛而综合的知识框架。2、公共管理理论拓展了政府管理研究的领域。3、公共管理理论提供了一种当代公共管理的新模式。4、开展公共管理理论研究，推行公共管理实践的发展，更大的意义是推进公共管理的社会化。